Tiến tới đảm bảo quản lý biên chế theo vị trí việc làm

Chiều 4/11, Quốc hội tiến hành phiên chất vấn và trả lời chất vấn đối với Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà liên quan đến lĩnh vực Nội vụ.

Theo đó, các ĐBQH chất vấn Bộ trưởng Bộ Nội vụ các vấn đề như: Việc sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại các đơn vị sự nghiệp công lập, xây dựng hệ thống vị trí việc làm gắn với cơ cấu lại đội ngũ CBCC, viên chức (CBCC) và việc triển khai thực hiện cải cách chính sách tiền lương đối với CBCC. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, nhất là công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, nhận xét, đánh giá, xử lý vi phạm; nguyên nhân, giải pháp trước tình trạng CCVC nghỉ việc gia tăng trong thời gian gần đây, nhất là lĩnh vực, vị trí địa bàn đông dân cư, chịu nhiều áp lực công việc (như viên chức y tế…); việc bảo đảm biên chế cho ngành giáo dục, đáp ứng yêu cầu dạy và học…

Việc đánh giá, xếp loại CBCC chưa thực chất

ĐB Tao Văn Giót (Lai Châu), Huỳnh Thị Hằng Nga (Trà Vinh), Hà Sỹ Huân (Bắc Kạn) chất vấn về việc tinh giản biên chế có tác động thế nào đến việc thực hiện cải cách tiền lương cho CBCC; giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC; xếp loại CBCC có hiện tượng nể nang, né tránh, ngại va chạm…

Trả lời chất vấn vấn đề này, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết, Đảng và Chính phủ hết sức quan tâm đến công tác đánh giá CBCC và công tác này trong những năm gần đây đã có kết quả tích cực hơn. Tuy nhiên, việc đánh giá vẫn còn chưa sát với thực tiễn, chưa căn cứ vào sản phẩm đầu ra, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Vì vậy, thời gian tới, để đảm bảo đánh giá CBCC được tốt hơn, cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng đồng bộ, liên thông, xuyên suốt; cần tập trung hoàn thành xong việc xác định vị trí việc làm, khung năng lực để có cơ sở đánh giá CBCC; bộ quản lý ngành, lĩnh vực của địa phương cần căn cứ vào quy định chung để đánh giá, xếp loại CBCC của đơn vị mình.

Đối với vấn đề tinh giản biên chế tác động tới cải cách tiền lương, Bộ trưởng Bộ Nội vụ cho biết, chúng ta giảm tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp, giảm biên chế để cải cách hệ thống tổ chức bộ máy, cải cách đội ngũ CBCC. Công tác này có tác động lớn, giúp tạo điều kiện nâng lương cho đội ngũ, tiết kiệm được nguồn kinh phí lớn để tạo nguồn lực thực hiện cải cách chính sách tiền lương. Công tác này sẽ còn được đẩy mạnh thực hiện trong thời gian tới… “Về vấn đề tinh giản biên chế, đã có sự nỗ lực vượt bậc, giảm số người hưởng lương từ NSNN; song cũng có tình trạng cào bằng, giảm theo hướng cơ học ở một vài nơi”- Bộ trưởng khẳng định.

Liên quan đến việc xác định vị trí việc làm, Bộ trưởng Bộ Nội vụ cho biết, từ năm 2012 đến năm 2019, chúng ta cũng đã xác định vị trí việc làm, tuy nhiên việc chuẩn bị chưa thật đầy đủ và căn cơ. Sau khi có Nghị quyết 18, Bộ Nội vụ đã tham mưu cho Chính phủ ban hành Nghị định 62 xác định vị trí việc làm đối với công chức và Nghị định 106 xác định vị trí việc làm đối với viên chức. Hiện nay, đã xác định được một khung chung, cụ thể: Vị trí việc làm trong cơ quan, tổ chức hành chính có 866 vị trí, trong đơn vị sự nghiệp có 615 vị trí, ở cấp cơ sở (cấp xã) có 17 vị trí. Thời gian tới, Bộ Nội vụ phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương và các cơ quan chức năng hoàn thiện lại các vấn đề liên quan đến xác định vị trí việc làm, cũng như khung năng lực của vị trí việc làm để triển khai đồng bộ, toàn diện nhằm đảm bảo quản lý biên chế theo vị trí việc làm.

Chế độ với CBCC không chuyên trách cấp xã

ĐB Thái Thị An Chung (Nghệ An), ĐB Hoàng Đức Thắng (Quảng Trị), Nguyễn Văn Hòa (Đồng Tháp), Trần Chí Cường (Đà Nẵng) chất vấn việc sáp nhập xã, thôn làm giảm số lượng lớn thôn, xóm; tăng khối lượng công việc nhưng chế độ cán bộ vẫn như trước khi sáp nhập; khó khăn, bất cập đối với các đơn vị hành chính sau sắp xếp…

Trải lời chất vấn của các ĐBQH liên quan đến CBCC không chuyên trách cấp xã, Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà cho biết, hiện nay có 2 chế độ công vụ, một chế độ công vụ từ cấp huyện trở lên và chế độ công vụ cấp xã. Các chế độ, chính sách đối với CBCC cấp xã không có sự thay đổi lớn so với CBCC cấp huyện trở lên, chỉ khác nhau về ngạch, còn CBCC cấp xã trả lương theo trình độ đào tạo. Đối với đội ngũ không chuyên trách, thời gian vừa qua- khi thực hiện Nghị quyết 18 của BCH Trung ương khóa 12, cơ cấu gọn hơn, theo đó số lượng cán bộ không chuyên trách ở cấp xã giảm đi, nên đang thực hiện khoán kinh phí hoạt động đội ngũ không chuyên trách ở cấp xã và khoán đội ngũ không chuyên trách ở thôn.

Cũng theo Bộ trưởng, thực tế có bất cật, nên đã nghiên cứu rất kỹ, đánh giá tác động một cách đầy đủ, toàn diện Nghị định 34 và nhận thấy nhiều bất cập cần sửa đổi. Hiện dự thảo đã lấy ý kiến lần 1 đối với 63 tỉnh, thành. Sau kỳ họp Quốc hội này, Bộ Nội vụ sẽ tiếp tục nghiên cứu, rà soát và xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ, báo cáo cấp có thẩm quyền để xem xét phù hợp hơn. “Sửa Nghị định 34 theo hướng phân cấp cho các địa phương căn cứ vào tổng số CBCC của cấp xã cũng như cán bộ không chuyên trách các xã, thôn, tổ dân phố, căn cứ vào nguồn ngân sách của địa phương bố trí đủ số lượng người làm việc”- Bộ trưởng Trà cho biết.

Cũng liên quan đến đảm bảo lợi ích của cán bộ nữ hoạt động không chuyên trách cấp xã, ĐB Huỳnh Thị Phúc (Bà Rịa-Vũng Tàu) cho biết, chính sách đối với đội ngũ không chuyên trách cấp xã đã rõ ràng và có giải pháp cụ thể. Tuy nhiên, vẫn thiếu nội dung liên quan đến các chính sách liên quan đến cán bộ nữ hoạt động không chuyên trách cấp xã không được hưởng chế độ thai sản, do vướng quy định tại Điều 30 của Luật BHXH. Trong khi đó, người hoạt động không chuyên trách cấp xã là đối tượng phải thực hiện BHXH bắt buộc từ ngày 1/1/2016 và thực hiện chế độ BHYT từ ngày 1/1/2015. “Trách nhiệm giải quyết vấn đề này thuộc về bộ, ngành nào? Tại sao vấn đề này đã được ĐBQH khóa XIV và nhiều cử tri kiến nghị nhiều lần cho đến nay vẫn chưa được giải quyết?”- ĐB Phúc nêu.

Liên quan vấn đề này, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết, Bộ Nội vụ tiếp thu và trao đổi với Bộ LĐ-TB&XH để làm rõ thêm các vướng mắc liên quan đến việc các cán bộ không chuyên trách làm công tác không chuyên trách ở cấp cơ sở chưa được hưởng BHXH bắt buộc và những chính sách có liên quan.

Vũ Thu