Dự án Luật Việc làm (sửa đổi): Cần đảm bảo tính khả thi khi mở rộng đối tượng tham gia BH thất nghiệp

Tiếp tục phiên họp chiều 3/11, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về Dự án Luật Việc làm (sửa đổi).

Làm rõ những vấn đề phát sinh trong tổ chức thực hiện

Trình bày Tờ trình của Chính phủ về Dự án Luật Việc làm (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ LĐ-TB&XH Đào Ngọc Dung nêu rõ, Dự án Luật này là cần thiết nhằm thể chế hoá các quan điểm, nghị quyết của Đảng về việc tăng cường các nguồn tín dụng chính sách cũng như quan tâm đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết việc làm (trong và ngoài nước) cho các đối tượng yếu thế, đặc thù, nhất là lao động nghèo, lao động thuộc các vùng khó khăn. Đồng thời, khắc phục những khó khăn, hạn chế, bất cập của luật hiện hành.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định chủ trì phiên họp

Về phạm vi điều chỉnh của Dự án Luật gồm: Chính sách hỗ trợ tạo việc làm; đăng ký lao động; hệ thống thông tin thị trường lao động; phát triển kỹ năng nghề; dịch vụ việc làm; BH thất nghiệp; quản lý nhà nước về việc làm. Về nội dung, so với Luật Việc làm 2013, Dự án lần này sửa đổi, bổ sung 4 nhóm chính sách: Quản trị thị trường lao động linh hoạt, hiệu quả, hiện đại, bền vững, hội nhập và tập trung; hoàn thiện chính sách BH thất nghiệp là công cụ quản trị thị trường lao động; phát triển kỹ năng nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; thúc đẩy tạo việc làm theo hướng bền vững.

Trình bày Báo cáo thẩm tra Dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh nêu rõ, Ủy ban Xã hội cơ bản tán thành về sự cần thiết sửa đổi luật và quan điểm xây dựng luật được thể hiện trong Tờ trình của Chính phủ. Để tạo hành lang pháp lý vững chắc cho việc xây dựng, phát triển đồng bộ các yếu tố thị trường lao động, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tích cực, việc sửa đổi luật phải kế thừa, phát triển những quy định hiện hành, chỉ quy định trong luật những nội dung đã được kiểm nghiệm trong thực tiễn.

Đồng thời, sửa đổi các quy định chưa phù hợp, khắc phục cho được những khó khăn, vướng mắc, bảo đảm tính khả thi, đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật. Tiếp tục làm rõ những vấn đề phát sinh trong tổ chức thực hiện, nghiên cứu để quy định phù hợp với sự phát triển của quan hệ lao động, thị trường lao động ở nước ta; nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện các quy định, làm rõ chính sách hỗ trợ phát triển các thị trường lao động đặc thù, nhất là phát triển thị trường lao động khu vực nông thôn, lao động là người DTTS, lao động nữ, người cao tuổi , thị trường lao động trình độ cao.

Bên cạnh đó, bảo đảm ngân sách cho các chính sách, chế độ có sử dụng NSNN; khả năng cân đối quỹ BH thất nghiệp. Nghiên cứu xây dựng cơ chế và đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT trong công tác xây dựng CSDL, kết nối thông tin, dự báo, định hướng cho việc phát triển thị trường lao động phù hợp với nền kinh tế thị trường. Nghiên cứu bổ sung các chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển việc làm bền vững, việc làm có giá trị cao để phù hợp với giai đoạn phát triển mới của đất nước.

Thúc đẩy vai trò, trách nhiệm của Công đoàn Việt Nam, các tổ chức chính trị-xã hội, các hội nghề nghiệp trong phát triển, quản lý thành viên; kết nối, chia sẻ, trao đổi thông tin giữa NLĐ làm việc cùng lĩnh vực và kết nối thông tin với cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về việc làm nhằm nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ quyền lợi, hỗ trợ thúc đẩy kết nối tìm kiếm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp, nâng cao trình độ kỹ năng nghề cho NLĐ là thành viên của mình và những NLĐ khác nói chung.

Đảm bảo tính khả thi của các quy định

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh, việc trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến đối với Dự án Luật Việc làm (sửa đổi) tại Kỳ họp thứ 8 được dư luận xã hội, cử tri và nhân dân quan tâm, do vấn đề việc làm hiện đang rất thời sự. Đồng thời, đề nghị Ủy ban Tài chính-Ngân sách, Ủy ban Kinh tế và Bộ Tài chính tiếp tục nghiên cứu, cho ý kiến thêm về các nội dung liên quan đến chính sách và quy định có sử dụng NSNN, các vấn đề vốn vay giải quyết việc làm.

Phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Dự án Luật Việc làm (sửa đổi)

Cùng với đó, đề nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu sửa đổi quy định về nguồn vốn cho vay giải quyết việc việc làm; nghiên cứu bổ sung quy định cụ thể, phù hợp, bảo đảm tính khả thi của các quy định về chính sách hỗ trợ chuyển dịch việc làm đối với NLĐ ở khu vực nông thôn, chính sách hỗ trợ việc làm cho thanh niên và chính sách hỗ trợ việc làm cho người cao tuổi.

Rà soát, bảo đảm tính khả thi của quy định về đăng ký lao động, bảo đảm sự liên thông giữa đăng ký lao động, thông tin thị trường lao động và các thông tin liên quan khác; nghiên cứu bổ sung các chính sách hỗ trợ mở rộng cho các tổ chức dịch vụ việc làm tư nhân, tính khả thi của quy định về tư vấn viên dịch vụ việc làm.

Đồng thời, Chủ tịch Quốc hội lưu ý, cần bảo đảm tính khả thi của các giải pháp mở rộng đối tượng tham gia BH thất nghiệp; làm rõ, bổ sung quy định NLĐ bị sa thải theo pháp luật về lao động và xử lý kỷ luật, buộc thôi việc theo pháp luật về viên chức thì không được hưởng trợ cấp thất nghiệp. “Các đồng chí tiếp tục rà soát, xem những vấn đề nào còn sót lại ở những điều mà quy định của Chính phủ ở Nghị định hoặc Thông tư còn quá chi tiết trong dự thảo luật này thì tiếp tục thực hiện đúng theo tinh thần: những việc Quốc hội quy định bảo đảm ngắn gọn, rõ, dễ hiểu, dễ nhớ và có tuổi thọ lâu dài”- Chủ tịch Quốc hội yêu cầu.

Kết luận nội dung phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất hồ sơ Dự án Luật Việc làm (sửa đổi) đủ điều kiện để trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 8 và sẽ xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ 9. Trên cơ sở ý kiến, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu và có báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến của cơ quan thẩm tra và ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để bổ sung hồ sơ Dự án Luật gửi các đại biểu Quốc hội. Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Ủy ban Xã hội khẩn trương hoàn thiện Báo cáo thẩm tra về Dự án Luật để trình Quốc hội.

Nguyệt Hà