Hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng ngành BHXH Việt Nam

Sáng 13/1, tại Hà Nội, Hội đồng tư vấn, đánh giá, nghiệm thu nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp Bộ năm 2020 (BHXH Việt Nam) họp tư vấn, đánh giá, nghiệm thu Đề án “Hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng ngành BHXH theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015”- do ông Chu Mạnh Sinh- Phó Tổng Giám đốc làm Chủ nhiệm Đề án. Phó Tổng Giám đốc Nguyễn Đức Hoà- Chủ tịch Hội đồng chủ trì cuộc họp.

Trình bày tại cuộc họp, ông Chu Mạnh Sinh- Chủ nhiệm Đề án cho biết, từ năm 2013, BHXH Việt Nam đã xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng (HTQLCL) theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 trong giải quyết các TTHC thuộc phạm vi quản lý của Ngành và trong giải quyết công việc nội bộ ở các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam, BHXH cấp tỉnh, BHXH cấp huyện. Việc áp dụng hệ thống TCVN ISO 9001:2008 đã minh bạch các thủ tục hồ sơ, quy trình thực hiện các TTHC, giúp vận hành cơ chế "Một cửa" có hiệu quả hơn; đồng thời thúc đẩy việc nâng cao và hoàn thiện kết cấu hạ tầng, trang thiết bị của đơn vị, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ, nâng cao tính chất phục vụ của hệ thống BHXH Việt Nam.

Tuy nhiên, thực tế triển khai thời gian qua còn nhiều vấn đề bất cập, việc tự đánh giá theo quy trình, việc cập nhật HTQLCL chưa thường xuyên, đồng bộ, nhất là trong giai đoạn BHXH Việt Nam có sự cắt giảm mạnh về số TTHC (từ 115 thủ tục giai đoạn 2012-2014 còn 27 thủ tục năm 2019). HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 của Ngành không còn phù hợp do sự thay đổi của chế độ chính sách, dẫn đến thay đổi các quy trình nghiệp vụ liên quan theo hướng cải cách TTHC; đồng thời việc tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả TTHC gắn liền với việc ứng dụng CNTT, thực hiện giao dịch điện tử nên thời hạn giải quyết TTHC được rút ngắn rất nhiều. Đặc biệt, việc chuyển đổi từ hình thức tiếp nhận và giải quyết hồ sơ giấy sang hồ sơ điện tử của BHXH Việt Nam đang là một nhiệm vụ đòi hỏi từ thực tiễn, nên cần thiết phải xây dựng HTQLCL ISO 9001:2015 để đáp ứng yêu cầu.

Bên cạnh đó, việc chuẩn hóa các quy trình nghiệp vụ, đặc biệt là quy trình liên quan đến giải quyết TTHC là một yêu cầu bắt buộc trong cải cách, nâng cao mức độ hài lòng của người dân và tổ chức. Vì vậy, trong công tác quản lý, điều hành phải phân công rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ quy trình đối với từng đơn vị, cá nhân, đòi hỏi phải xây dựng HTQLCL mới với các bước quy trình cụ thể, rõ ràng, công khai, minh bạch theo đúng quy định đang triển khai áp dụng…

“Chính vì vậy, yêu cầu đặt ra đối với việc cải cách TTHC, DVC của các cơ quan nhà nước, việc duy trì và cải tiến, hoàn thiện HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 là một trong những nhiệm vụ quan trọng, là tiền đề cho việc xây dựng và hiện đại hóa ngành BHXH Việt Nam, xây dựng Chính phủ điện tử, thì việc nghiên cứu Đề án “Hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng ngành BHXH theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015” là một yêu cầu có tính thời sự, cấp bách hiện nay, nhất là khi BHXH Việt Nam bắt đầu tiến hành triển khai việc chuyển đổi HTQLCL của Ngành”- ông Chu Mạnh Sinh nói.

Đánh giá chung thực trạng triển khai áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 trong ngành BHXH Việt Nam, Ban Chủ nhiệm Đề án nhận định, BHXH Việt Nam đã có những nỗ lực rất lớn trong việc xây dựng và triển khai áp dụng HTQLCL vào hoạt động của cơ quan BHXH Việt Nam. Lần đầu tiên một bộ quy trình giải quyết công việc khoa học đã được thực hiện dưới hướng dẫn của tổ chức tư vấn và cơ quan BHXH Việt Nam. HTQLCL được xây dựng và áp dụng trong các đơn vị, tổ chức thuộc BHXH Việt Nam đã được ghi nhận trên thực tế và chắc chắn sẽ đặt nền tảng cho một sự phát triển ở trình độ cao hơn, từ đó tác động theo chiều hướng tích cực tới tiến trình CCHC của ngành BHXH Việt Nam.

Tuy nhiên, HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9001:2008 của BHXH Việt Nam hiện vẫn là hệ thống các tài liệu và các quy trình giải quyết công việc nội bộ đã công bố. Tính “ổn định” của HTQLCL cho thấy sự phù hợp tương đối của quy trình được xây dựng so với yêu cầu thực tiễn, song việc thiết lập không đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu của tiêu chuẩn ISO lại là một tín hiệu cảnh báo về khả năng duy trì và cải tiến HTQLCL của cơ quan BHXH Việt Nam.

“HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 của BHXH Việt Nam là phiên bản mới nhất trong HTQLCL được nâng cấp từ TCVN ISO 9001:2008, với những thay đổi đột phá, giúp nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện công vụ; phục vụ tốt yêu cầu của các cơ quan, tổ chức, DN; đảm bảo hơn nữa nguyên tắc rõ người, rõ việc, rõ cách làm, rõ thời gian, rõ trách nhiệm trong quy trình giải quyết công việc”- ông Chu Mạnh Sinh nhấn mạnh.

Trước thực trạng nêu trên, Ban Chủ nhiệm Đề án đã đề ra một số giải pháp thực hiện nhằm nâng cấp, chuyển đổi từ HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia ISO 9001:2008 lên tiêu chuẩn quốc gia ISO 9001:2015 và triển khai, áp dụng HTQLCL ISO 9001:2015 đối với ngành BHXH Việt Nam.

Theo đó, kiện toàn nhân sự, xây dựng kế hoạch và đào tạo về ISO như: Rà soát, kiện toàn thành phần Ban Chỉ đạo triển khai xây dựng và áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015; Ban Chỉ đạo triển khai xây dựng, áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 của BHXH Việt Nam; thành phần Ban Chỉ đạo triển khai xây dựng và áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 của BHXH 63 tỉnh, thành phố cho phù hợp với yêu cầu mới. Xây dựng và ban hành kế hoạch chuyển đổi HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015; xây dựng và ban hành kế hoạch chuyển đổi HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 của ngành BHXH Việt Nam; xây dựng và ban hành kế hoạch chuyển đổi HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 của BHXH địa phương.

Nghiên cứu, lựa chọn và ký hợp đồng tư vấn, đào tạo với tổ chức tư vấn đã được cấp giấy xác nhận đủ điều kiện tư vấn, đào tạo để hướng dẫn, hỗ trợ trong việc áp dụng phiên bản tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015. Đào tạo kiến thức và cách thức chuyển đổi HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015. Xây dựng HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 của ngành BHXH Việt Nam. Trong đó, xây dựng mô hình khung HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 của ngành BHXH Việt Nam; xây dựng quy trình giải quyết công việc nội bộ tại BHXH Việt Nam và BHXH các tỉnh, thành phố theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015…

Tại cuộc họp, các thành viên Hội đồng đánh giá Đề án được chuẩn bị công phu, kỹ lưỡng, nguồn dữ liệu phong phú, đầy đủ. Đề án cũng đã làm rõ được mặt lý luận, đánh giá việc triển khai HTQLCL TCVN 9001:2015 của BHXH Việt Nam. Cùng với đó, Đề án mang ý nghĩa thực tiễn cao, góp phần tạo thuận lợi cho tổ chức, công dân trong việc tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH, BHYT, góp phần nâng cao hiệu lực quản trị và quản lý của cơ quan BHXH. Việc chuẩn hóa các quy trình nghiệp vụ, đặc biệt là quy trình liên quan đến giải quyết TTHC là một yêu cầu bắt buộc trong cải cách, nâng cao mức độ hài lòng của người dân và tổ chức. Bên cạnh đó, các thành viên Hội đồng cũng đóng góp, gợi mở một số nội dung để Ban Chủ nhiệm có thể bổ sung, hoàn thiện Đề án, để việc áp dụng quy trình trong thực tiễn mang lại hiệu quả cao.

Nhất trí với những ý kiến đóng góp của các thành viên Hội đồng, Phó Tổng Giám đốc Nguyễn Đức Hòa ghi nhận và biểu dương tinh thần trách nhiệm, nghiêm túc trong nghiên cứu khoa học của Ban Chủ nhiệm Đề án. Theo Phó Tổng Giám đốc Nguyễn Đức Hòa, hoàn thiện HTQLCL là nội dung quan trọng góp phần vào cải cách TTHC, nâng cao vị thế ngành BHXH Việt Nam, góp phần phục vụ tổ chức, cá nhân tham gia và hưởng chính sách BHXH, BHYT ngày một tốt hơn, đặc biệt trong bối cảnh chuyển đổi số như hiện nay. "Đây là Đề án đang được quan tâm và Ban Chủ nhiệm đã thực hiện công phu, nghiêm túc, hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu khoa học. Đề án vừa mang tính khoa học, đồng thời mang ý nghĩa thực tiễn lớn, là cơ sở góp một phần thực hiện thành công các nhiệm vụ chính trị của ngành BHXH Việt Nam”- Phó Tổng Giám đốc Nguyễn Đức Hòa nhấn mạnh.

Thủy Hà