Phát triển bền vững BHXH, BHYT tại Nghệ An: Khi chính quyền đồng hành cùng cơ quan BHXH

Sáng 18/1, UBND tỉnh Nghệ An tổ chức Hội nghị trực tuyến Triển khai công tác BHXH, BHYT năm 2024. Hội nghị diễn ra dưới sự đồng chủ trì của Phó Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Nguyễn Đức Hòa và Ủy viên BCH Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An Bùi Đình Long. Hội nghị cũng có sự tham dự của Lãnh đạo các Vụ, Ban của BHXH Việt Nam, Lãnh đạo các Sở, ngành tại Nghệ An.

Nhiệm vụ chung cả cả hệ thống chính trị

Chia sẻ một số điểm nhấn thành công của tỉnh Nghệ An trong thực hiện chính sách BHXH, BHYT năm 2023, ông Hoàng Văn Minh- Giám đốc BHXH tỉnh Nghệ An cho biết: Năm 2023, cùng với cả nước tỉnh Nghệ An triển khai các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong điều kiện gặp nhiều khó khăn do tình hình thế giới diễn biến phức tạp, khó lường; khó khăn, thách thức lớn hơn dự báo; kinh tế bị ảnh hưởng cùng với thiên tai, lũ lụt diễn biến phức tạp gây thiệt hại nặng nề, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống người dân.

Tuy nhiên, trong bối cảnh đó, BHXH tỉnh Nghệ An với sự chỉ đạo, lãnh đạo của BHXH Việt Nam, Chính quyền địa phương đã nỗ lực hoàn thành nhiều nhiệm vụ được giao. Một trong những điểm nhấn trong thực hiện các chính sách an sinh xã hội đặc biệt quan trọng này là công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền được tăng cường; thực hiện có hiệu quả các chính sách, chế độ BHXH, BHYT; đảm bảo hoàn thành các chỉ tiêu Trung ương giao và chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh đề ra trong năm, từng bước thực hiện mục tiêu BHYT toàn dân và BHXH cho mọi người lao động. Trong triển khai có sự phối hợp đồng bộ của cả hệ thống chính trị, có nhiều đổi mới trong nội dung, phương pháp chỉ đạo và cách thức triển khai thực hiện; kịp thời giải quyết những vướng mắc trong thực hiện chế độ chính sách BHXH, BHYT trên địa bàn.

Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện tại Nghệ An cũng phát triển tăng qua từng năm. Chính sách hỗ trợ kinh phí mua thẻ BHYT cho các đối tượng, như: người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi, người hưởng chế độ hưu trí, mất sức, bảo trợ xã hội… đã được các cấp chính quyền quan tâm, góp phần thực hiện hiệu quả chính sách an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh. Hầu hết các DN nhà nước, DN có vốn đầu tư nước ngoài đều thực hiện nghiêm túc việc đóng BHXH cho NLĐ theo đúng quy định.

Các cơ sở KCB ngày càng tăng về số lượng và nâng cao về chất lượng, quyền lợi của người bệnh có BHYT ngày càng được đảm bảo và mở rộng; nhiều dịch vụ kỹ thuật cao, có chi phí lớn đã được thanh toán cho người bệnh có thẻ BHYT, góp phần đảm bảo quyền lợi của người dân.

Công tác cải cách hành chính, ứng dụng CNTT được đẩy mạnh, chất lượng phục vụ ngày càng được nâng cao. Việc chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH, BHYT được giải quyết kịp thời, đúng chế độ. Bên cạnh đó, công tác TTKT việc chấp hành pháp luật về BHXH, BHYT được quan tâm; qua đó góp phần phòng chống các hành vi lạm dụng, trục lợi quỹ BHXH và kiểm soát chi phí trong KCB BHYT gắn với việc đảm bảo quyền lợi của người tham gia BHYT...

Làm rõ hơn các giải pháp này, báo cáo của UBND tỉnh Nghệ An cũng cho biết: công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh đã được phát huy hiệu quả cao. UBND tỉnh đã tham mưu HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết về Kế hoạch phát triển KTXH năm 2023, trong đó có giao chỉ tiêu về tỷ lệ lực lượng lao động tham gia BHXH đạt 24,9%; tỷ lệ người dân tham gia BHYT đạt mức 93%. UBND tỉnh cũng tiếp tục chỉ đạo thực hiện Nghị quyết quy định mức hỗ trợ BHYT cho một số đối tượng trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021-2025. Riêng trong năm 2023, đã hỗ trợ 101 tỷ đồng (tăng 37,2% so với năm 2022) từ ngân sách địa phương để mua thẻ BHYT cho hơn 609 nghìn đối tượng cận nghèo và có mức sống trung bình. Làm việc với Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh, báo cáo tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về BHXH trên địa bàn tỉnh Nghệ An niên độ từ 01/01/2021 đến 30/6/2023 và góp ý Dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi).

UBND tỉnh Nghệ An cũng ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành trong thực hiện các chính sách an sinh xã hội này. Đáng chú ý là một số văn bản chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh như: Quyết định kiện toàn Ban Chỉ đạo thực hiện chính sách BHXH, BHYT trên địa bàn tỉnh Nghệ An; từ đó hoàn thành 100% việc thành lập và kiện toàn BCĐ đến cấp xã, trong đó trưởng BCĐ là Chủ tịch UBND các cấp. Ban hành Chỉ thị về tăng cường công tác thu NSNN và thu BHXH, BHYT trên địa bàn tỉnh ngay từ đầu năm; Quyết định giao chỉ tiêu kế hoạch KTXH năm 2023, trong đó giao chỉ tiêu phát triển người tham gia BHXH, BHYT cho các huyện, thành phố, thị xã. Ban hành văn bản triển khai thực hiện Quyết định giao dự toán chi KCB BHYT năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ.

UBND tỉnh Nghệ An cũng trực tiếp tổ chức Hội nghị triển khai, thực hiện chính sách BHXH, BHYT trên địa bàn tỉnh với quy mô cấp tỉnh, do Phó chủ tịch UBND tỉnh chủ trì; đồng thời, tham mưu Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì Hội Nghị quán triệt về “Quản lý và sử dụng dự toán chi KCB BHYT được giao tại Quyết định của Thủ tướng Chính phủ” đạt hiệu quả. Bên cạnh đó, lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành và các địa phương trong phối hợp thực hiện chính sách, pháp luật về BHXH, BHYT thông qua việc cụ thể hóa bằng việc ban hành các văn bản liên ngành, ký kết chương trình phối hợp công tác ngắn hạn, dài hạn và hàng năm đều tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá, lựa chọn nhiệm vụ phối hợp trọng tâm cần tập trung chỉ đạo; làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy, chính quyền trong việc triển khai thực hiện Luật BHXH, Nghị quyết số 28-NQ/TW, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về BHXH, BHYT...

Duy trì sự phát triển bền vững BHXH, BHYT tại từng địa phương

Báo cáo của UBND tỉnh Nghệ An cũng chia sẻ nhiều số liệu khả quan về việc thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn. Tính đến hết tháng 12/2023, toàn tỉnh có 3.024.577 người tham gia BHXH, BHYT, BH thất nghiệp. Trong đó, số người tham gia BHXH đạt tỷ lệ so với lực lượng lao động trong độ tuổi là 24,9%, hoàn thành chỉ tiêu năm 2023 của tỉnh. Đặc biệt Nghệ An là địa phương có số người tham gia BHXH tự nguyện cao nhất toàn quốc với 112.790 người.

Số người tham gia BHYT là 2.911.787 người, tăng 33.924 người so với cuối năm 2022 (tăng 1,18%), đạt tỷ lệ bao phủ BHYT là 93% so với dân số, hoàn thành chỉ tiêu năm 2023 của tỉnh. Số người tham gia BH thất nghiệp tăng 8.171 người so với cuối năm 2022 (tăng 3,35%), đạt tỷ lệ so với lực lượng lao động trong độ tuổi là 16,03%, hoàn thành chỉ tiêu năm 2023 của tỉnh.

Tổng số thu BHXH, BHYT, BH thất nghiệp năm 2023 của Nghệ An cũng đạt 102,71% kế hoạch thu BHXH Việt Nam giao, tăng 1.018,6 tỷ đồng (tăng 12,97%) so với cùng kỳ năm 2022; tổng số nợ BHXH, BHYT, BH thất nghiệp (bao gồm nợ lãi suất chậm đóng, nợ NSNN) là 274,2 tỷ đồng; chiếm 3% số phải thu...

Chia sẻ tại hội nghị, UBND các huyện, thị xã đặc biệt nhấn mạnh và ghi nhận sự chủ động của cơ quan BHXH trong việc tham mưu, cũng như triển khai thực hiện chính sách BHXH, BHYT. Đồng thời cũng nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của chính quyền địa phương trong thực hiện chính sách BHXH, BHYT.

"Chúng tôi xác định sự vào cuộc của cấp ủy, chính quyền các cấp là một trong những yếu tố then chốt, quyết định đến hiệu quả tổ chức, thực hiện chính sách BHXH, BHYT cho người lao động và nhân dân trên địa bàn", bà Nguyễn Thị Anh Quang- Phó Chủ tịch UBND huyện Đô Lương cho biết. Theo Phó Chủ tịch UBND huyện Đô Lương: Cả hệ thống chính trị thực sự đã vào cuộc, chung tay cùng ngành BHXH triển khai và tổ chức thực hiện tốt các chính sách về BHXH, BHYT. Đưa nội dung thực hiện chính sách pháp luật về BHXH, BHYT vào nội dung chấm điểm thi đua khen thưởng của UBND xã, thị trấn và công tác thi đua khen thưởng đối với Công đoàn cơ sở, đặc biệt là các công ty, doanh nghiệp có tổ chức Công đoàn. Bên cạnh đó, nhận thức của người đứng đầu các tổ chức, cơ quan, đơn vị cũng như cán bộ đảng viên và nhân dân về tầm quan trọng và ý nghĩa to lớn về chính sách BHXH, BHYT của đảng và nhà nước được nâng lên rõ rệt.

Chia sẻ khó khăn của một huyện miền núi, ông Nguyễn Thái Hùng- Phó Chủ tịch UBND huyện Nghĩa Đàn cho biết: chịu ảnh hưởng trong việc thay đổi cơ chế chính sách như Quyết định 861/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27/01/2021 của Chính phủ tăng mức chuẩn nghèo khu vực nông thôn... Nghĩa Đàn cũng có thời điểm sụt giảm lớn số người tham gia BHYT. Tuy nhiên, sự lãnh đạo sâu sát, kịp thời của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện; sự phối hợp vào cuộc mạnh mẽ, trách nhiệm của các phòng, ngành, đơn vị, địa phương, Nghĩa Đàn đã từng bước khắc phục những khó khăn, và đạt được những kết quả tích cực trong công tác thực hiện chính sách BHXH, BHYT, với tỷ lệ người tham gia tăng nhanh về số lượng, đảm bảo về chất lượng.

Nhấn mạnh vai trò của BCĐ thực hiện chính sách BHXH, BHYT, trong đó lãnh đạo UBND tỉnh nắm vai trò chủ đạo, ông Nguyễn Văn Chiến- Phó Chủ tịch UBND huyện Thanh Chương cũng cho biết: BCĐ huyện đã tham mưu UBND huyện xây dựng , ban hành các chương trình, kế hoạch, kịch bản điều hành cụ thể, phù hợp với tình hình thực tiễn, tập trung triển khai đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đề ra trên tất cả các lĩnh vực, bảo đảm chủ động, linh hoạt, hiệu quả trong chỉ đạo, điều hành, có giải pháp kịp thời, phù hợp và có trọng tâm, trọng điểm... quyết tâm hoàn thành mức cao nhất các mục tiêu đề ra...

Từ góc độ một trong những tổ chức Chính trị- xã hội tham gia thực hiện chính sách an sinh xã hội, ông Đặng Văn Phong- Chủ tịch Hội Nông dân tỉnh Nghệ An cho biết: “Nhận thức được trách nhiệm của tổ chức Hội đối với công tác tuyên truyền, vận động tham gia thực hiện chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về BHXH và BHYT; Ban Thường vụ Hội Nông dân tỉnh dã tập trung chỉ đạo các cấp Hội triển khai nhiều hoạt động truyền thông phong phú, đa dạng nhằm tuyên truyền, vận động hội viên nông dân tham gia BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình".

Tham gia phát biểu ý kiến tại hội nghị, ông Võ Văn Dũng- Phó Trưởng Ban Tuyên giáo tỉnh ủy Nghệ An cũng nhấn mạnh: một trong những vấn đề cần được quan tâm để thực hiện tốt an sinh xã hội là các chủ trương cần thể chế hóa bằng các chương trình, chính sách cụ thể. Đây là vấn đề mà Nghệ An sẽ cần quan tâm hơn nữa, đặc biệt khi hiện nay Nghệ An là tỉnh thực hiện tốt nhất về BHXH tự nguyện, nhưng chưa có nhiều hỗ trợ để thực hiện chính sách này...

Chung sức thực hiện an sinh xã hội bền vững

Tại hội nghị, Phó Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Nguyễn Đức Hòa cũng chia sẻ một số kết quả nổi bật của ngành BHXH Việt Nam đạt được trong năm 2023, trong đó có đóng góp của BHXH tỉnh Nghệ An. Đặc biệt, Phó Tổng giám đốc BHXH Việt Nam nhấn mạnh thành tựu mà chính quyền và cơ quan BHXH tỉnh Nghệ An đã đạt được khi vẫn đang duy trì là đơn vị có số người tham gia BHXH tự nguyên cao nhất cả nước. “Đạt được những kết quả trong năm qua, ngoài sự nỗ lực phấn đấu của đội ngũ Cán bộ, công chức, viên chức BHXH tỉnh Nghệ An còn có sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, sự phối hợp có hiệu quả của các Sở, Ban, Ngành, các tổ chức đoàn thể và cơ quan truyền thông của tỉnh”, Phó Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Nguyễn Đức Hòa đánh giá.

Để hoàn thành những chỉ tiêu, nhiệm vụ về công tác BHXH, BHYT năm 2024, Phó Tổng Giám đốc đề nghị Tỉnh ủy/HĐND/UBND tỉnh Nghệ An tiếp tục quan tâm chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện tốt nhiệm vụ BHXH, BHYT trên địa bàn. Trong đó chú trọng các giải pháp nhằm phát triển, mở rộng bao phủ BHXH, BHYT; tăng cường quản lý nguồn kinh phí khám chữa bệnh BHYT, không ngừng nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, đáp ứng yêu cầu của người dân. Đồng thời, BHXH Việt Nam cũng đề nghị UBND tỉnh nghiên cứu, bố trí ngân sách địa phương để hỗ trợ mức đóng cho người tham gia BHXH tự nguyện; hỗ trợ tiền đóng BHYT cho một số nhóm đối tượng khó khăn, góp phần hoàn thành mục tiêu bao phủ BHXH, BHYT theo Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng.

“Tôi rất chia sẻ với khó khăn của Nghệ An khi tỷ trọng không nhỏ người dân trên địa bàn còn khó khăn. Tuy nhiên, không ai lường trước được sẽ mình sẽ có khi mắc bệnh, và BHXH, BHYT là giải pháp quan trọng giúp người dân phòng chống rủi ro, mang lại sự an toàn, tránh nguy cơ nghèo hóa...”, Phó Tổng Giám đốc Nguyễn Đức Hòa nói.

Lãnh đạo BHXH Việt Nam cũng yêu cầu BHXH tỉnh Nghệ An tiếp tục bám sát chỉ đạo của BHXH Việt Nam, Tỉnh ủy/HĐND/UBND tỉnh để kịp thời cụ thể hóa thành các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, chương trình, kế hoạch công tác; Triển khai đồng bộ các nhóm giải pháp phát triển người tham gia và các giải pháp đôn đốc thu, giảm và thu hồi tiền chậm đóng BHXH, BHYT, BH thất nghiệp; Đổi mới hơn nữa nội dung, hình thức, phương pháp truyền thông; Tăng cường công tác giám định BHYT, thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp kiểm soát chi phí KCB BHYT, đồng thời đảm bảo quyền lợi của người tham gia; Tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, hành chính, phát huy hơn nữa vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; thực hiện phân công, phân nhiệm đảm bảo nguyên tắc: rõ người, rõ việc, rõ quy trình trách nhiệm; rõ kết quả; Tiếp tục rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính...

Phát biểu kết luận Hội nghị, ông Bùi Đình Long- Ủy viên BCH Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An khẳng định: nhiệm vụ chung của cả hệ thống chính trị trong thời gian tới là triển khai quyết liệt, hiệu quả các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trong đó có thực hiện các chính sách an sinh xã hội. Nghệ An cũng cần đẩy mạnh hoạt động của BCĐ thực hiện chính sách BHXH, BHYT các cấp, gắn trách nhiệm địa phương trong việc chỉ đạo thực hiện đảm bảo hoàn thành đạt và vượt chỉ tiêu về BHXH, BHYT được giao...

Ông Long cũng đề cập một số tồn tại trong thực hiện các chính sách này cần phải được tập trung khắc phục: tốc độ phát triển, tỷ lệ bao phủ BHXH của tỉnh Nghệ An vẫn đạt kết quả chưa cao so với tỷ lệ chung của cả nước và mục tiêu đặt ra tại Nghị quyết số 28-NQ/TW; Tình trạng chi vượt dự toán vẫn còn xảy ra ở một số cơ sở KCB BHYT; tại một cơ sở KCB BHYT trên địa bàn tỉnh có các hành vi vi phạm về Luật KCB, Luật BHYT đã bị Công an tỉnh Nghệ An thực hiện chuyên án và đã ra quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can để điều tra...

Đặc biệt, nhấn mạnh về trách nhiệm chung của các cơ quan liên quan để thực hiện tốt chính sách, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An chỉ rõ: “Ngành Y tế phải nghiêm túc và chịu trách nhiệm cao hơn nữa trong thẩm định tiêu chí về y tế cho các xã đạt nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mới”. Qua rà soát các xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới và nông thôn mới nâng cao cho thấy, hiện vẫn còn nhiều đơn vị chưa đạt tỷ lệ bao phủ BHYT theo quy định. Cụ thể: toàn tỉnh có 135/299 xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới có tỷ lệ bao phủ BHYT thấp hơn 90%; 42/62 xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao có tỷ lệ bao phủ BHYT thấp hơn 95%, 5/6 xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu có tỷ lệ bao phủ BHYT thấp hơn 95%. Đây là tiêu chí cần sớm được khắc phục để đảm bảo ý nghĩa của chính sách BHYT cũng như chương trình xây dựng nông thôn mới...

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An cũng giao nhiệm vụ cụ thể cho từng đơn vị liên quan (BHXH, Sở Tài chính, Sở Y tế; Sở LĐ-TB&XH; Công an; Thanh tra; Sở Truyền thông; UBND các huyện, thành phố, thị xã; UB MTTQ; Các cơ sở KCB) theo chức năng nhiệm vụ của mình thực hiện các giải pháp cụ thể, quyết liệt và hiệu quả, đảm bảo các chính sách BHXH, BHYT thực sự phát huy giá trị to lớn của mình trong chăm lo đời sống người dân...

Thái An