Tại buổi làm việc với Tổ công tác số 3 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn, kiểm tra và nắm bắt tình hình triển khai, sắp xếp tinh gọn bộ máy vừa qua. Bảo hiểm xã hội (BHXH) TP. Hồ Chí Minh đề xuất tổ chức lại 36 BHXH cơ sở thành 34 BHXH cơ sở trực thuộc.

Căn cứ 3 tiêu chí để đề xuất sắp lại BHXH cơ sở

Theo ông Lò Quân Hiêp - Giám đốc BHXH TP. Hồ Chí Minh, qua hơn một tháng thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, trên địa bàn TP. phát sinh một số khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Trên cơ sở thực tiễn, BHXH TP. Hồ Chí Minh đã xây dựng đề án đề xuất tổ chức lại 36 BHXH cơ sở thành 34 BHXH cơ sở trực thuộc. Theo đó, BHXH TP. Hồ Chí Minh căn cứ vào các tiêu chí: Dân số tự nhiên, quy mô, khối lượng công việc (tổng số thu, chi BHXH, BHYT, BH thất nghiệp của 1 BHXH cơ sở); số lao động đang tham gia BHXH, BHYT, BH thất nghiệp và khoảng cách địa lý giữa các đơn vị hành chính cấp xã.

                          Theo Đề án, BHXH Tân Thuận sẽ sáp nhập vào BHXH TP. Hồ Chí Minh

“Đề án này nhằm bảo đảm tính đặc thù, linh hoạt và phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của ngành trong bối cảnh phát triển đô thị mạnh mẽ và yêu cầu cải cách hành chính, chuyển đổi số hiện nay”- ông Lò Quân Hiệp cho biết.

Theo đó, BHXH TP. Hồ Chí Minh xây dựng 3 tiêu chí như sau: Tiêu chí 1 (Số thu, chi BHXH, BHYT, BH thất nghiệo từ 3.000 tỷ đồng trở lên):

Hiện BHXH TP. Hồ Chí Minh có nhiều BHXH cơ sở đang đảm nhiệm khối lượng công việc đặc biệt lớn và có vai trò trọng yếu trong hệ thống an sinh xã hội của địa phương. Với số thu, chi BHXH, BHYT, BH thất nghiệp từ 3.000 tỷ đồng trở lên, cao hơn khoảng 150% so với mức bình quân toàn quốc là 2.067 tỷ đồng; phản ánh quy mô, khối lượng công việc rất lớn và phức tạp.

“BHXH TP. Hồ Chí Minh dùng chỉ tiêu về số thu, chi BHXH, BHYT, BH thất nghiệp để làm cơ sở sắp xếp, tổ chức lại BHXH cơ sở và không tính đến yếu tố diện tích và quy mô dân số (vì yếu tố diện tích và quy mô dân số không làm ảnh hưởng đáng kể đến quy mô hoạt động của các BHXH cơ sở thuộc BHXH TP. Hồ Chí Minh)”- ông Lò Quân Hiệp lý giải.

Tiêu chí 2 (số thu, chi BHXH, BHYT, BH thất nghiệp dưới 3.000 tỷ đồng): Xét thêm các yếu tố như diện tích tự nhiên, vị trí địa lý, dân số, số người tham gia, yếu tố đặc thù khác để sắp xếp, tổ chức lại thành một BHXH cơ sở độc lập hoặc một BHXH liên cơ sở.

Tiêu chí 3 (đặc thù): Có vị trí địa lý đặc biệt quan trọng trong quốc phòng - an ninh của quốc gia và là 1 quần đảo cách đất liền 100 hải lý (tương đương 185 km). Theo đó, BHXH cơ sở Côn Đảo đáp ứng về tiêu chí đặc thù này.

Giảm 2 BHXH cơ sở

Dựa vào các tiêu chí trên, BHXH TP. Hồ Chí Minh xây dựng đề án sắp xếp lại 36 BHXH cơ sở thành 34 BHXH cơ sở như sau:

Sắp xếp, tổ chức lại 3 BHXH cơ sở có quy mô lớn. Theo BHXH TP. Hồ Chí Minh, việc sắp xếp, tổ chức lại 3 BHXH cơ sở có quy mô đặc biệt lớn là yêu cầu cấp thiết, mang tính tất yếu khách quan. Trong thực tiễn triển khai nhiệm vụ tại các đơn vị này, khối lượng công việc luôn ở mức quá tải, phát sinh thường xuyên nhiều tình huống nghiệp vụ phức tạp, đặc biệt là công tác thu, chi, giải quyết chế độ chính sách đối với người lao động và đơn vị sử dụng lao động.

Theo ông Lò Quân Hiệp, việc một đơn vị BHXH cơ sở phải đảm nhiệm vai trò như một BHXH cấp tỉnh thu nhỏ đang tạo áp lực rất lớn lên tổ chức bộ máy và đội ngũ viên chức, người lao động đang làm việc tại đây.

“Nếu không có sự điều chỉnh phù hợp về mô hình tổ chức, trong dài hạn sẽ khó bảo đảm được chất lượng phục vụ, dễ dẫn đến sai sót nghiệp vụ và ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp, những đối tượng mà cơ quan BHXH phục vụ. Vì vậy, việc đề xuất sắp xếp, tổ chức lại thành hai BHXH cơ sở độc lập tại các địa bàn đặc biệt lớn này không chỉ để giảm tải áp lực mà còn nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý, giám sát và thực hiện chính sách an sinh xã hội bền vững”- ông Hiệp cho biết.

      BHXH cơ sở Cát Lái (BHXH TP. Thủ Đức cũ) đã nhiều lần bị quá tải, NLĐ phải tập trung trước cổng để chờ giải quyết công việc

Cụ thể, BHXH cơ sở Cát Lái: Với tổng thu chi BHXH, BHYT, BH thất nghiệp khoảng trên 17.000 tỷ đồng/năm, cao hơn 5,5 lần so tiêu chí 1; hiện có 12 phường, dân số 1.505.303 người. Dự kiến sắp xếp thành 2 BHXH cơ sở là BHXH cơ sở Thủ Đức và BHXH cơ sở Cát Lái.

BHXH cơ sở Tân Uyên: Với tổng thu chi BHXH, BHYT, BH thất nghiệp khoảng 15.950 tỷ đồng, cao hơn 5,5 lần so tiêu chí 1, hiện có 10 phường. Quy mô và khối lượng công việc của BHXH cơ sở Tân Uyên rất lớn do nhận bàn giao toàn bộ nhiệm vụ của BHXH khu vực IV (tỉnh Bình Dương cũ), tập trung nhiều khu công nghiệp trọng điểm. Dự kiến sắp xếp thành 2 BHXH cơ sở là BHXH cơ sở Tân Uyên và BHXH cơ sở Bình Dương.

BHXH cơ sở Tam Thắng: Với tổng thu chi BHXH, BHYT, BH thất nghiệp khoảng 8.139 tỷ đồng, cao hơn 2,7 lần so tiêu chí 1, hiện có 8 phường. Quy mô và khối lượng công việc của BHXH cơ sở Tam Thắng khá lớn do nhận bàn giao toàn bộ nhiệm vụ của BHXH tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (cũ), tập trung nhiều đơn vị, doanh nghiệp trọng điểm. Dự kiến sắp xếp thành 2 BHXH cơ sở là BHXH cơ sở Tam Thắng và BHXH cơ sở Bà Rịa.

Ngoài việc đề xuất tách 3 BHXH cơ sở nói trên, BHXH TP. Hồ Chí Minh cũng kiến nghị sáp nhập 9 BHXH cơ sở. Theo BHXH TP. Hồ Chí Minh, những BHXH cơ sở được đề xuất sáp nhập có vị trí địa lý liền kề, điều kiện hạ tầng, giao thông thuận lợi, nên việc tổ chức lại theo hướng sáp nhập là hoàn toàn khả thi, vừa tiết kiệm chi phí vận hành, vừa tập trung nguồn lực để nâng cao chất lượng dịch vụ và hiệu quả thực thi nhiệm vụ.

Điều này thể hiện tinh thần đổi mới, chủ động và trách nhiệm của BHXH TP.Hồ Chí Minh trong việc sắp xếp, tổ chức lại bộ máy một cách khoa học, linh hoạt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn chuyển đổi số và quản lý hiện đại.

Cụ thể, sáp nhập BHXH cơ sở Tân Thuận (Quận 7 cũ) vào BHXH TP. Hồ Chí Minh: Việc sáp nhận này thực hiện theo quy định không tổ chức BHXH cơ sở trên địa bàn cấp xã nơi có trụ sở BHXH cấp tỉnh và bảo đảm phù hợp với thực tiễn địa bàn, phân bổ nguồn lực hợp lý và phát huy năng lực quản lý của BHXH cơ sở.

Nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, tiết kiệm nguồn lực và phục vụ người dân, doanh nghiệp được tốt hơn, dự kiến sáp nhập 8 BHXH cơ sở thành 4 BHXH cơ sở: Nhập BHXH cơ sở Nhà Bè và BHXH cơ sở Cần Giờ thành BHXH cơ sở Nhà Bè; BHXH cơ sở Bàu Bàng và BHXH cơ sở Dầu Tiếng thành BHXH cơ sở Dầu Tiếng; BHXH cơ sở Bắc Tân Uyên và BHXH cơ sở Phú Giáo thành BHXH cơ sở Bắc Tân Uyên; BHXH cơ sở Long Đất và BHXH cơ sở Xuyên Mộc thành BHXH cơ sở Long Điền.

24 BHXH cơ sở còn lại kiến nghị được giữ nguyên vì đáp ứng được các tiêu chí nêu trên. BHXH Thành phố kiến nghị Bộ Tài chính, BHXH Việt Nam xem xét, chấp thuận chủ trương và phương án sắp xếp, tổ chức lại BHXH cơ sở trực thuộc BHXH Thành phố từ 36 đơn vị xuống còn 34 đơn vị, theo các phương án cụ thể đã nêu.

Trước kiến nghị trên, Phó Giám đốc BHXH Việt Nam Đào Việt Ánh và bà Trần Thị Tuyết Lan - Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tài chính đánh giá cao tinh thần, trách nhiệm và có những sáng tạo trong việc tổ chức bộ máy hoạt động của BHXH TP. Hộ Chí Minh, đúng theo tinh thần sắp xếp tinh gọn bộ máy của Chính phủ.

Tổ công tác ghi nhận và sẽ có báo cáo chi tiết lãnh đạo Bộ Tài chính có hướng giải quyết tiếp theo, trên tinh thần hỗ trợ tốt nhất cho BHXH TP. Hồ Chí Minh thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.

Lê Văn